헌법재판소 주변 1인 시위, 경찰도 못 막는다?…대법 판례보니

헌재 인근 100m 집회 금지…2인 이상 모여야 시위
헌재 앞 ‘1인 시위 메뉴얼’도 등장…헌재 “경호 강화”